拉萨市广播影视“十四五”规划是我国基本实现全面建成小康社会并开始向社会主义现代化迈进的关键时期编制的第一个五年规划。是我市广播影视行业机构改革后站在新的历史起点上开启智慧广电新征程、开创广电工作新局面的重要规划，对促进广播电视和网络视听行业转型升级和高质量发展具有重要意义。为了加快推进全市广播影视事业建设，保障广播影视事业发展与拉萨市国民经济和社会发展相适应，特制定拉萨市广播影视第十四个五年规划。具体内容如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的群众路线，贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略论述以及习近平总书记关于宣传思想工作的重要讲话，以加快转变发展方式为主线，以深化改革为动力，以技术创新为支撑，以广播影视高质量发展为目标，充分发挥广播影视引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，实施品牌建设和重大项目带动战略，全面加强传统媒体和新媒体融合发展，大力繁荣创作生产，加快事业产业发展，着力提升广播影视的舆论引导、安全保障、公共服务、内容生产、科技创新、产业发展、内外传播和依法管理能力。为建设“团结美丽健康幸福新拉萨”提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、总体目标

按照科学发展、转型升级、整体推进的总体目标，全面实现从传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展转变、农村广播电视基本公共服务体系建设向高质量转变、内容生产由数量扩张为主向质量提高为主转变，使广播电视舆论引导传播能力显著增强，广播影视产品更加丰富多样，广播电视安全播出保障能力全面加强，产业发展能力不断增强，广播影视综合实力明显提升，不断满足人们群众的精神文化需求。

三、主要任务

——强化广电惠民实效，进一步加强广播影视公共服务体系建设。巩固农村广播电视全覆盖工程，积极推进城乡广播电视数字化一体化发展。大力推进农村电影“室外转室内”工程，不断改善农牧民群众的观影条件。

——媒体融合发展取得突破性进展，传播能力显著增强。市县级融媒体中心建成并运行，适应新传播环境的舆论引导机制进一步健全，主流媒体的舆论传播力、引导力、影响力大幅提升。。

——推进传播品牌建设，继续实施广播电视品牌化战略。培育一批导向正确、特色鲜明的品牌节目栏目和新媒体平台，增强少数民族语言节目的原创能力和译制能力。

——全面实现全市各级广播电视台台内数字化、高清化，最大限度地提升我市广播电视节目的制作能力、数据共享水平以及宣传质量水平。

——不断提高全媒体的监测监管能力，建立健全适应新媒体时代的安全播出监测监管平台和体系建设，全面加强广播电视和融媒体的信息、技术、内容等地监测监管力度，确保我市全媒体宣传阵地的绝对安全，促进我市全媒体试听行业繁荣发展。

——提高产业发展能力，构建全媒体时代产业体系，切实解放思想，积极鼓励和探索全媒体时代的产业发展模式，积极推动IP电视、手机电视、网络广播电视、公共视听载体等新媒体业务向广电延伸产业，利用融媒体中心，拓展全媒体产业发展能力，形成多种产业经营格局。

四、重点项目

（一）广播电视节目制作能力提升工程

项目一

项目名称：全市各级广播电视台内高清化、数字化建设项目

根据广电总局《关于加快推进高清电视发展的通知》，积极发展文化事业，全面推进广播电视高清化、数字化建设。项目建设标准按国家广电总局行业标准进行建设。

建设内容：结合拉萨实际，在现有系统设备的基础上进行全面升级。项目内容包括全市各级广播电视台前、后期设备及播出系统改造，虚拟演播室建设，台内数字网络化建设，媒体资源管理系统、新媒体发展和采编播及传输系统全面实现高清化、数字化。

目标成效：提升全市各级广播电视台采编播能力，使节目更加及时有效，全面提高广播电视节目质量。

（二）广播电视传播能力提升工程

项目二

项目名称：市、县级融媒体中心建设项目

建设内容：坚持以习近平总书记关于建设网络强国和推进媒体融合发展的重要论述为指导，始终紧扣导向为魂、移动优先、内容为王、创新为要，依托国家“互联网+”行动计划，运用大数据、云计算、人工智能等技术，建设形式融合、内容融合、体制机制融合的融媒体中心（即“中央厨房”）、“两微一端”（微信公众号、微博、新闻客户端）和多平台号（抖音号、头条号）为标配，以“新闻+政务+服务”的云平台建设为契机，以新闻策划、采集、编辑、发布全流程再造为核心，以媒体机构整合改革、绩效考核机制创新和产业经营自我造血为突破口的融媒体中心。

目标成效：项目建成将以市级融媒体中心为核心，县级融媒体中心为分支，广播电视、报纸、网络全面整合，全市一盘棋，实现资源有效整合、资金集约使用、调度高效便捷、统一指挥发声的全市主流媒体矩阵。

（三）广播电视安全播出监测监管能力提升工程

项目三

项目名称：拉萨市广播电视安全播出监测监管系统扩容及融媒体综合监管平台项目

建设内容：监管平台建设以实现对传统广播电视媒体的全面有效监管为目标，通过专业化的系统规划与设计对融媒体综合监管平台进行规划设计。设计过程中充分考虑资源共享、资源利旧、信息安全等因素，采用“统一规划，统一管理”的原则，各业务交叉融合，实现资源集约化，效率和功能最大化，构建有效监测监管体系。

目标成效：项目建成后，可实现对辖区内传统广播电视媒体和新媒体试听节目的技术安全、内容安全、信息安全德国的全面监测监管，弥补监管盲区和短板，确保党的宣传舆论阵地的绝对安全。

（四）广播影视公共服务体系提升工程

项目四

项目名称：巩固广播电视公共服务项目

建设内容：实施“十四五”期间预计新增农牧民群众、寺庙僧尼广播电视直播卫星户户通、舍舍通项目和城区寺庙僧尼安装有线数字电视项目。

目标成效：确保新增广大农牧民群众、寺庙僧尼收听收看到广播电视节目。

项目五

项目名称：“村村通”乡村台站配备无人值守CDR数字广播发射系统（中国之声、西藏藏语、西藏汉语、应急广播）项目

建设内容：广播电视直播卫星项目实施后，乡村台站基本处于停播状态，为了满足农牧民群众收听广播节目的需求及拉萨市2020年实施应急广播体系建设设计需求，利用广播发射系统发布应急消息等，在拉萨市乡村166座（25个补点）台站配备1套无人值守CDR数字广播发射系统。

目标成效：CDR数字广播发射机一个频点可发射3套数字广播及1套模拟广播，站点无人值守，发射机自动倒换，随时播发应急信号，条件成熟时可进行图文传送。

项目六

项目名称：农村电影放映室建设（室外转室内）

建设内容：在我市224个行政村村民居住较密集的地方建设一座规模在100㎡（长14米，宽7米，高5.2米），可容纳约100人的村级室内放映室。

目标成效：彻底改善农牧区群众观影条件，提高农村电影放映实效。

项目七

项目名称：购置基层广播影视部门交通工具项目

建设内容：a.县级“户户通”“舍舍通”维护车。每县（区）购置1辆尼桑皮卡，全市共需购置8辆维护车；b.县级流动电影放映车。根据目前拉萨乡村基本通公路的实际情况，以两个流动电影放映队配备一辆国产面包车为宜，全市共需配备21辆流动电影放映车。

目标成效：解决广播影视系统交通工具缺乏的现状，更好服务于农牧民群众的精神文化生活。

以上七个项目均申请国家投资解决。